上海室內(nèi)環(huán)境檢測局出臺地方條例推行信用管理！(9月9日)下午，市質(zhì)監(jiān)局舉辦的室內(nèi)環(huán)境檢測、室內(nèi)空氣檢測勞動競賽如期舉行。本次崗位培訓(xùn)和技能大賽理論聯(lián)系實(shí)際，包括理論知識、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場采樣技能、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)分析能力的考核。
而在這個行業(yè)比武的背后，據(jù)質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行介紹，本市目前我國擁有一個檢驗(yàn)方法甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司資質(zhì)認(rèn)定的室內(nèi)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)公司有84家，本市室內(nèi)設(shè)計環(huán)境影響檢測行業(yè)發(fā)展規(guī)模的集中度較高，行業(yè)經(jīng)濟(jì)市場之間存在問題較大差異。前10位甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司營業(yè)成本收入占同期上海地區(qū)金融市場總規(guī)模的65.1％；前20位室內(nèi)生活環(huán)境檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司營業(yè)收入占同期上海市市場總規(guī)模的80.1％；后10位室內(nèi)環(huán)境檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司營業(yè)收入僅占同期上海地區(qū)旅游市場總規(guī)模的0.3％。
目前，室內(nèi)環(huán)境檢測行業(yè)存在諸多問題。
同時，檢查檢測不規(guī)范，如現(xiàn)場采樣過程不規(guī)范，甚至收集虛假樣品，如空氣清潔等，而不是對空氣進(jìn)行檢測：一些公司在與客戶談判業(yè)務(wù)時含糊其辭，沒有逐一解釋檢驗(yàn)項(xiàng)目的費(fèi)用，但當(dāng)測試結(jié)束時，需要進(jìn)一步提高行業(yè)的信譽(yù)，以利用合同中的漏洞收取額外費(fèi)用。在一個案例中，一位市民報告說，他聯(lián)系了一個甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司來測試新裝修的房子。對方提供的數(shù)據(jù)表明，裝修造成的室內(nèi)污染相當(dāng)嚴(yán)重。甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司表示，它可以與空氣污染控制部門聯(lián)系，讓它享受優(yōu)惠價格。半信半疑地聯(lián)系了另一家室內(nèi)空氣檢測、室內(nèi)環(huán)境甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司，他們的結(jié)論是”符合標(biāo)準(zhǔn)”.一些公司在室內(nèi)環(huán)境檢測自身利益時，采用非標(biāo)準(zhǔn)的檢測方法，人為加重污染，用虛假的高檢測結(jié)果誘使客戶延誤治療。
有的以免費(fèi)檢測做誘餌：市民“497”有點(diǎn)郁悶：因擔(dān)心新家甲醛超標(biāo)影響一個孩子，他在網(wǎng)上找了一家企業(yè)聲稱免費(fèi)檢測工作室內(nèi)設(shè)計空氣產(chǎn)品質(zhì)量的公司。對方通過檢測后聲稱甲醛和苯嚴(yán)重超標(biāo)，并向“497”推銷了一臺3880元的空氣凈化器。如今用了近兩個月，房里的異味仍然存在沒有及時消除。某些上市公司發(fā)展利用這一部分消費(fèi)者想室內(nèi)空氣檢測又怕多花錢的心理，以免費(fèi)檢測系統(tǒng)作為誘餌并發(fā)現(xiàn)這些問題，然后高價策略進(jìn)行分析室內(nèi)環(huán)境造成污染社會治理，賺取后期高額的治理費(fèi)。
記者從本市質(zhì)監(jiān)部門可以獲悉，為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，《上海市檢驗(yàn)方法檢測工作條例》被列為今年市人大常委會正式立法建設(shè)項(xiàng)目，按計劃將于9月中旬提交市人大常委會會議審議。在目前沒有形成的《上海市檢驗(yàn)分析檢測管理?xiàng)l例（草案）》中，對檢驗(yàn)技術(shù)室內(nèi)環(huán)境檢測不規(guī)范社會現(xiàn)象都制定了相應(yīng)政策舉措：
1. 標(biāo)準(zhǔn)化樣本采集
上海室內(nèi)環(huán)境檢測局出臺地方條例推行信用管理！《條例(草案)》規(guī)定，檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司以抽樣或者抽樣方式取得樣品的，應(yīng)當(dāng)與客戶商定抽樣、抽樣的具體要求，嚴(yán)格按照程序要求進(jìn)行抽樣、抽樣。取得樣品后，檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司和客戶應(yīng)當(dāng)對樣品的來源、識別信息和基本狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)和記錄，確保樣品的可追溯性。
2、強(qiáng)調(diào)檢驗(yàn)進(jìn)行檢測技術(shù)依據(jù)的重要性
檢驗(yàn)檢測依據(jù)(包括檢測方法和判斷依據(jù))是具體指導(dǎo)檢驗(yàn)檢測過程的行為準(zhǔn)則。
3.加大對非法檢驗(yàn)和室內(nèi)環(huán)境檢測的處罰力度
條例(草案)劃清界限，規(guī)定檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司和人員的違法行為，包括發(fā)布虛假檢驗(yàn)檢測報告、偽造或者變造檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司的印章和簽名、促銷、監(jiān)督檢驗(yàn)和涉及產(chǎn)品、服務(wù)利益的檢驗(yàn)檢測活動等。同時，對嚴(yán)重違法行為處以重罰，如發(fā)布虛假報告。除責(zé)令改正和提高罰款外，還規(guī)定三年內(nèi)不得承擔(dān)政府檢驗(yàn)室內(nèi)空氣檢測項(xiàng)目，對主管人員直接負(fù)責(zé)的行業(yè)和檢驗(yàn)室內(nèi)空氣檢測人員在一定期限內(nèi)不得進(jìn)入。
4.加強(qiáng)事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率
《條例（草案）》完善了行業(yè)企業(yè)退出市場機(jī)制，規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)方法檢測技術(shù)監(jiān)督工作管理相關(guān)部門在日常生活監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)分析甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司和人員對于不符合資質(zhì)許可或者執(zhí)業(yè)資格條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對逾期未整改或者經(jīng)整改仍不符合國家法定條件的，可以實(shí)現(xiàn)依法撤銷其行政許可。為保障執(zhí)法權(quán)的行使，賦予檢驗(yàn)室內(nèi)環(huán)境檢測監(jiān)督成本管理會計部門內(nèi)部監(jiān)督檢查權(quán)和必要的行政強(qiáng)制措施權(quán)。
5、實(shí)行信用管理，但強(qiáng)制誠信經(jīng)營
《條例(草案)》從三個方面加強(qiáng)信用管理:一是檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理部門要將檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司和人員的行政處罰信息納入市級公共信用信息服務(wù)平臺；二是將信用狀況不佳的檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司和人員列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次；第三，信用狀況不良的檢驗(yàn)甲醛檢測機(jī)構(gòu)公司和人員，在政府采購、授予榮譽(yù)或給予政策支持時，應(yīng)受到有關(guān)部門的限制。
6、加強(qiáng)管理行業(yè)企業(yè)自律，營造一個社會共治格局
《條例(草案)》要求，行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范和相關(guān)室內(nèi)環(huán)境檢測、室內(nèi)空氣檢測標(biāo)準(zhǔn)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決會員糾紛。
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